與改革開放同成長 與美麗工投共奮進
□ 陸向東
生于斯長于斯工作于斯,作為地地道道的鹽場人,回眸改革開放40年,感受最深的還是淮北鹽業走過的市場化改革之路。細數起來,大致經歷了醞釀、陣痛、轉型三個階段,而我的職業生涯正好貫穿其中。
計劃經濟體制下的簡政放權,醞釀中的“山雨欲來”。“淮鹽自古甲天下”,淮鹽鹽稅歷來是中央財政的重要來源,解放戰爭時期是我黨我軍的“華中金庫”,解放以來為國家上交六十億元稅利。杰出的歷史貢獻,讓淮北鹽場在計劃經濟時代享有“鹽大頭”的美譽。淮北鹽場作為傳統的國有老企業,新中國成立到1995年,一直實行計劃管理體制。當改革開放的春風吹遍大江南北之時,在“計劃”與“市場”的碰撞下,淮鹽的歷史光環漸漸褪色。特別是沿海城市開放以后,“放開搞活,放權讓利”的國企改革如火如荼,身處沿海地帶的淮北鹽場經營機制僵化的矛盾日益突出。由此,淮北鹽場開始簡政放權,實行場長經理負責制,對鹽場只考核原鹽產量、質量和利潤指標,下放資金使用權、勞動人事權和工資分配權,原先統得過死的計劃職能逐步淡化。1987年以后,更進一步推行經營承包責任制,采取“包死基數、定額上交、超收全留、歉收自補”承包方式,讓企業的經營者掌握一部分的剩余控制權和索取權,鹽場逐步成為了“自負盈虧、自主經營”的經濟實體。雖然簡政放權、承包經營是在原經濟體制內進行的,不涉及原先的所有權框架,但是標志著淮北鹽場從計劃經濟向市場經濟邁出的第一步,鹽場人也分明感覺到了改革步伐的逼近。作為江蘇鹽校畢業生,也曾自豪是“鹽場的嬌子”。1991年分配回到徐圩鹽場工作,正好趕上鹽場經營機制調整起步階段。一方面服從組織安排,折轉幾個生產工區,從事的生產統計工作,讓我充分認識了計劃生產體制的模式化。另一方面,在工作方式漸進式調整過程中,觸碰到來自于外部環境的變化,將自己的視野開始從封閉的“鹽圩”拉向開放的“沿海”。
工業鹽市場化下的改革改制,陣痛中的“風雨前行”。九十年代國企改革是一場事關中國經濟命運的“攻堅戰”,十四屆三中全會提出了要使國企變成“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業,十五屆四中全會提出“抓大放小”、“有進有退”、“有所為有所不為”的國企改革戰略方針,國企改革向縱深推進。在這種大勢驅動下,1995年11月,國家出臺《關于改進工業鹽供銷和價格管理辦法的通知》,推動工業鹽快速走上市場,給淮北鹽場這樣的海鹽老產區帶來巨大的沖擊力,生產經營一度陷入難以為繼的境地。為適應市場經濟的需要,1998年江蘇省鹽業集團公司整合鹽場資源,組建了金橋與銀寶兩大公司,奏響了江蘇鹽業改革的最強音。鹽場內部體制機制的改革步伐隨之加快,普遍推行鹽田租賃承包和灘頭鹽產品公收,實行內部市場化承包經營機制,實施以“退鹽轉養”為主方向的產業結構調整,鹽業生產效率有了較大的提高。同時,國家出臺政策將企業辦學校、辦醫院、辦公安、安排就業等許多社會職能逐步剝離給政府,大量富余職工通過協議解除勞動合同走向市場,企業負擔大大減輕,鹽場經濟狀況得到有效改善,從而實現鹽產品公收結算、職工工資、醫療費用的“三不欠”。市場經濟的浪潮波及每個鹽場人,有很多人開始跳出鹽場走向市場。而我在這期間也“吾將上下而求索”,工作之余搬搬“豆腐塊”,從而被挖掘到場宣傳部門,實現職業生涯第一次轉折,開始由枯燥無味的生產數據統計轉向自己感興趣的文字工作。
沿海大開發下的戰略性改組,轉型中的“華麗轉身”。進入新的世紀以后,隨著國資委的成立,國企戰略性改組加快推進,“兼并重組”“整合壯大”成為新一輪國企改革的目標。為實施江蘇沿海戰略、支持連云港大開發,2006年4月28日,省委省政府決定將金橋公司劃轉地方管理,這也是推進地方國企戰略改組的重要舉措之一。金橋公司作為國有老企業,在長期計劃經濟熏陶下,條塊封閉式的傳統管理模式的延續,在融入沿海大開發過程中顯示出極大的不適應。為此,金橋公司創新“跳出鹽業謀發展,融入大局求跨越”發展理念,改組為金橋鹽化集團,從體制到機制諸個方面實現新的突破,激發了企業轉型發展的活力。短短8年新興項目投資超過30億元,還辦成一些幾十多年都未能完成的惠民實事,涉獵范圍之廣、項目密度之大、自主投入之多,對于淮北鹽場來說史無前例。黨的十八屆三中全會召開后,掀起新一輪深化國企改革的浪潮。我市圍繞“一帶一路”建設帶來的新機遇,大力實施“產業強市、工業立市”戰略,以金橋鹽化集團為主體組建了工投集團,作為全市深化國企改革的先行者,站到了更新、更廣闊的轉型發展平臺上。隨著工作經驗的積累,我的職業生涯也實現第二次轉折,從基層鹽場調到集團總部從事文秘工作,可以不無自豪地說,用自己的筆或多或少記錄了鹽業改革轉型發展的點滴。
從生產一線到場部,再到金橋機關,現在工投集團,職業生涯身處其中,從未離開,讓我深深感悟到,跟隨改革開放的深度推進,鹽業體制多年持續的改革,已逐步從計劃經濟的思維定勢中解放出來,從根深締固的淮鹽情結中突圍出來,從深化改革重組的困惑中解脫出來,古老的淮北鹽場已嬗變為現代企業集團,祖制的鹽場人已實現走向新時代沿海人的華麗騰躍。