徐圩，這片傳承四千年淮鹽文明的發祥地，因為國家東中西區域合作示范區、江蘇沿海開發核心區及連云港新型臨港產業主陣地等多重使命的擔當，一度呈現“涅槃式”燎原發展態勢，成為新型工業化產業聚焦投資開發的熱土。深植于這片熱土的連云港市工投集團徐圩投資公司，也因為時代的風勁潮涌，在“強企富民”的發展道路上華麗轉身，鏗鏘前行。

拓寬視野，謀劃產業轉型“上路子”

近年來，徐圩投資公司站在順應“一帶一路”建設和更好、更快的融入徐圩新區發展的新起點上，堅持“改革創新、提質增效”雙驅動，精心謀劃產業轉型的“先著棋”，在轉型發展的道路上闊步邁出穩健的步伐。

發展，總是離不開合理的戰略定位。該公司先后邀請市、徐圩新區規劃部門解讀連云港市沿海大開發的發展構想、產業發展布局，并多次深入基層召開調研會、座談會，問計于民、集思廣益，緊扣住地處徐圩新區開發核心區域，地理位置突出、水陸交通便捷等極佳優勢，決心走出一條“借船出海”的產業轉型之路，精心打造“發展大市政、構建大物流、建設產業園、拓展服務業”四大產業板塊，努力把公司建設成為產業布局更合理、管理制度更完善、綜合實力更強勁、職工生活更富裕的現代化企業。

作為徐圩公司產業轉型的排頭兵，連云港悅升綠化工程公司一路走來，可以說是風雨兼程。2014年，徐圩投資公司針對新區保潔業務范圍大，而且技術含量低的特點，將“發展大市政”作為產業轉型的開篇之作，樹立“融入新區發展，打造一流市政”發展理念，主動與新區相關部門溝通協調，經過幾個月的精心籌備，悅升環衛保潔公司宣告成立。隨著業務范圍的不斷拓展和細化，人員規模、機械保障得到進一步加強，規范內控管理，再造組織架構，一年后，連云港悅升綠化工程公司正式掛牌運營，為徐圩全面加快推進產業轉型開啟破“冰”之旅。悅升公司從剛開始的4人籌建組，靠60把掃帚“掃”出創業路，到如今擁有保潔、綠化、環衛、園林、市政等六個分公司的綜合市政業務產業公司，先后購置大型清掃車、綠化灑水車、路燈維修升降車、雨水井吸污車、垃圾清運車等各類市政作業車輛58臺，精心打造專業化人才考核、標準化班組管理及多元化市政服務“三平臺”，培訓安置失地轉崗職工近500人，簽訂合同業務量從最初的數百萬元，到現在的近4000萬元。到“十三五”期末，力爭社會產值9000萬元。

在推進轉型項目過程中，該公司圍繞“三個堅持”，即堅持領導分工負責、班子“一周一會”和一季一次項目大調研，在調研中找思路、促推進、求突破，對確定的轉型開發項目逐一合理量化，明確年度任務要求、推進計劃和工作時限，實行全程跟蹤，力促項目早落地、早開工、早投產。2015年，位于徐圩新區核心位置的科技產業園強勢推進，該公司通過自籌和爭取徐圩新區劃撥等政策，完成金橋產業園4000余萬元土地出讓金繳納，實現公司在徐圩新區項目用地的“零突破”。2016年，該公司通過進一步細化落實項目開發推進措施，順利完成產業園一期、萬誠物流園、市政設施綜合養護管理中心、農貿市場和鹽化工產品倉儲物流等5個項目調研工作，取得張圩互通大橋東側雙面高炮廣告牌運營業務。2017年，該公司將加快推進產業園前期各項報批手續的審核和辦理工作，有序投資2100萬元，組織實施4.6萬平方標準廠房的基礎建設及道路、綠化、雨污水等配套工程；同時對張圩互通立交橋廣告位項目進行拓展性調研，著力推進相關手續的完備工作，確保盡快進行實質建設期。

內生活力，創新機制管理“出招子”

為最大限度激發企業創新發展活力，該公司及時以內生資源為突破口，建立戰略導向型管理模式，按照“發展大市政、構建大物流、建設產業園、拓展服務業”轉型發展目標，全面推進重要領域、重點環節改革，破除體制機制制約，在組織機構、預算管理、分配制度、人力資源等方面進行系統變革。

近年來，面對市場激烈競爭帶來的不利影響，該公司以加強一線基礎管理工作為抓手，狠抓內控管理環節，從現場管理、安全生產、項目進度、成本控制等方面打造精品管理工程，，強化預算、投資和資產管理，加大成本預算管理和考核力度，明確具體辦法和指標，把指標分解到單位、部門及班組，推進精細化管理，嚴格過程控制。同時通過減員、內控、清收、征地、減稅及租賃等手段，創新“八大增效”載體，有序清退在灘非全日制用工20余人，追繳72名非在崗管理人員勞動關系管理費近100萬元，并確保每年壓縮剛性支出10%以上，盤活各類閑置存量資產增收200元，市場銷售老鹵50萬元，合理爭取國家稅收扶持政策減稅增收60萬元。堅持“黨政同責、一崗雙責”安全責任制，完善安全責任追究制度，突出問題導向，加強安全文化建設，創新差異化安全生產管理模式，加大安全生產費用投入，從源頭增強安全生產事故防控能力。

為提升企業改革創新效率，該公司按照“三突出三匹配”人事改革方針，即突出機構整合與上級匹配、突出人員流轉與產業匹配、突出薪酬改革與績效匹配，圍繞“人崗相適、廉潔從業、業績提升”目標責任考核宗旨，建立“適應發展需要，激發內部活力，促進企業發展”考核機制，形成“績效考核結果與個人收入掛鉤”良性考核機制。同時通過創新“雙打破一集中”人才激勵考核機制，即打破管理人員職級界限、打破干部職工身份界限，精準實施“復合型”人才集中訓練營工程，搭建多層次創新和激勵的組織平臺，并按照集團公司“藍精靈”人才培育工程實施要求，以“市場化選人用人、標準化考核評價和差異化薪酬分配”為重點，對外加大對專業技術人才引進力度，對內加強復合型管理人才培樹工作。堅持以創新內部機制和分配制度為抓手，制定出臺《管理人員薪酬積分制考核實施方案》和《普通職工“非領導職務”公推公選方案》，通過利益分配、激勵機制傳遞價值導向，注重在管理實踐中歷練人才、在產業轉型中發現人才、在崗位建功中造就人才，為每一名職工鋪設公開、公正、公平謀求職位晉升的“綠色通道”，使公司成為每一名職工成長、創業和分享的平臺，不斷彰顯“人才興企”戰略支撐新效應。

固本強基，走活黨建服務“新棋子”

近年來，該公司始終堅持“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促經濟”服務宗旨，突出“圍繞中心、突出重點、搭建平臺、創新品牌”黨建工作思路，打造“基礎實、載體活、特色新、品位高”黨建品牌工程，推進黨的組織建設、思想建設及作風建設，著力走活“黨建服務經濟”每一顆棋子，不斷開創 “黨建經濟共榮發展、企業職工同享成果”新局面。 

如何教育引導黨員干部充分發揮先鋒模范作用，凝聚職工思想共識，是走活黨建服務經濟發展首要突破的工作重點。圍繞這個重點，該公司黨委堅持黨員“三會一課”教育制度，緊扣“兩學一做”教育主線，充分利用互聯網和微信、微博等新媒體，創新教育載體，固化“新徐圩”內刊雜志和微信公眾號教育陣地，聚焦黨員“固定學習日和集中活動日”教育平臺，設立“徐圩大講堂、書記大學堂和網絡大課堂”，并借力“六微”行動，即開設“微課堂”、搭建“微平臺”、分享“微感悟”、認領“微心愿”、踐行“微服務”，深入開展黨員“冬訓”、讀書調研、思想大討論、突擊奉獻及作風教育等活動，不斷提升思想教育常態化、共識化效能。

為持續筑牢黨建服務經濟“基礎墻”，該公司黨委以堅持開展“五達標”黨建同業務競賽為抓手，優化競賽內容，細化推進措施，強化責任落實，創新黨建臺帳電子化、網絡化“兩化”考核機制，不斷深化三建三化三服務、名譽班組長、黨員志愿服務隊等黨建老品牌，建立3個機關黨員服務隊、24個基層支部服務站、289個黨員服務崗，實現203名黨員干部擔任基層班組“名譽班組長”全覆蓋，激勵24支黨員志愿者服務隊先后開展各類志愿服務活動達1000余人次。同時通過創新開展職工“微心愿”服務平臺、“1+1”先鋒工程等黨建新品牌創建活動，精心打造品牌黨建的堡壘工程、示范工程和鑄魂工程，全力推進基層特色黨建工作，促進品牌創建響起來、活起來、亮起來。

今年以來，該公司黨委緊密結合經濟工作實際，及時、全面貫徹落實上級黨委重點開展的“規定性”黨建工作，緊扣時間節點，突破重點環節，深入推進“一點一崗、一企一品及一網一微”創建活動，廣泛開展黨員干部“雙進雙促”、職工群眾“五講”教育等活動，督促黨委班子成員率先垂范，結合崗位職責，明確黨建工作職責分工，落實“一崗雙責”，深入基層開展“大走訪、大調研活動，累計走訪班組職工300余人次，現場解決基層一線矛盾問題100余起，把黨建各項工作融入公司“改革創新、提質增效”經濟工作，帶領全體職工向崗位爭先創優要效益。

昔日荒涼的咸水灘，已經變成港城火熱推進“一帶一路”交匯點建設的主陣地，沸騰的開發建設場面代替往日咸水灘的沉寂，到處涌動著時不我待的崛起渴望。徐圩投資在面臨良好發展機遇和廣闊舞臺的同時，也將面臨著一場全方位的轉型洗禮。我們相信，今日的徐圩必將如鳳凰涅槃一般，借著深化改革之風，疾馳于江蘇沿海開發的快車道，將一幅“鹽鄉徐圩”的轉型畫卷徐徐展開。

（葉維友）